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    興政辦發〔2022〕9號關于印發《盤錦市興隆臺區自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》的通知

    發布時間:2022-06-14 瀏覽次數:718


    關于印發《盤錦市興隆臺區自建房安全

    專項整治“百日攻堅行動”工作方案》

    的通知

     

    區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門:

    經區政府研究同意,現將《盤錦市興隆臺區自建房安全

    專項整治“百日攻堅行動”工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

     

     

    興隆臺區人民政府辦公室

    2022610

     

     

    (此文件公開發布)

    盤錦市興隆臺區自建房安全

    專項整治“百日攻堅行動”工作方案

     

    為貫徹落實國家、省、市自建房安全專項整治電視電話會議精神,深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故教訓,按照市委、市政府工作部署,在全區開展自建房安全專項整治“百日攻堅行動”,制定本工作方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神,堅持人民至上、生命至上,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強自建房安全管理的決策部署,在全區范圍內開展自建房安全專項整治“百日攻堅行動”,以涉及公共安全的經營性自建房為整治重點,全面徹底消除自建房安全隱患,產權人、使用人的安全責任意識進一步提高,房屋安全監管職責更加明晰,自建房等房屋安全管理長效機制進一步完善,人民群眾生命財產安全和社會穩定得到切實保障。

    二、工作原則及工作目標

    (一)工作原則。一是堅持隱患就是事故,快查快改、立查立改,絕不能讓安全風險轉變為現實災害。二是堅持突出重點、問題導向,先急后緩、先大后小,分類處置。三是堅持提升本質安全,嚴厲打擊自建房違法違規行為,研究制定管理政策,從源頭上提升自建房安全。

    (二)工作目標。通過“百日攻堅行動”專項整治達到全區自建房底數清、情況明,自建房安全隱患得到全面整治,實現全區自建房臺賬化管理,包括自建房在內的房屋安全日常監管得到全面落實,產權人及使用人安全責任意識得到進一步提高。

    三、工作任務

    (一)專項整治范圍。全區行政區域內城鄉所有自建房,突出城中村、城鄉結合部、拆遷安置區、學校周邊、醫院周邊和勞動密集型企業周邊等重點區域。

    (二)專項整治重點。用于各類商業娛樂場所、文化旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿市場、學校及教育培訓機構、醫療衛生機構、養老和社會福利機構、宗教活動等場所的經營性自建房或涉及公共安全、人員密集的自建房。特別是三層以上、涉及十人以上出租經營、違規改建擴建的房屋。

    (三)重點排查整治內容

    1.損壞主體結構和承重結構:擅自加層,增設夾層,開挖地下空間,分隔群租,裝修過程中改柱改梁改承重墻,超負荷使用等。

    2.地基基礎受損:地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形等。

    3.改變房屋用途:擅自改變使用功能,利用原有建筑改建、改用為經營性用房、公共設施等人員密集場所,閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等。

    4.消防安全不達標:使用易燃建筑材料,居住區與經營區未防火分隔,缺少疏散樓梯和安全出口,電動自行車違規停放充電,疏散走道安裝防盜網和鐵柵欄,生產儲存經營易燃易爆危險品等。

    5.房屋使用失修失養:建筑年代長,建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞,建筑內外裝飾構件松動,用電用氣不安全等。

    6.周邊環境存在隱患:占壓地下燃氣管道、存在地質災害、邊坡不穩定等。

    7.經鑒定或已出現嚴重的安全隱患問題沒有整改的自建房屋。

    四、工作步驟

    第一階段:動員部署階段(時間:本方案印發3日內)。各相關部門要學習傳達中央、省市相關會議和文件精神,召開專題啟動會議,組織相關部門和工作人員進行動員部署,制定本級專項整治實施方案。

    第二階段:排查整改階段(時間:本方案印發之日起至7 月31日)。全面開展自建房排查和整改工作,按照邊查邊改、立行立改原則開展排查,形成排查整改工作臺賬,并及時報送工作進展。

    第三階段:總結提高階段(時間:8月1日至8月底)。各相關部門要總結專項整治成果和經驗,進一步建立完善自建房管理長效機制。

    五、保障措施

    (一)全面排查、精準評估。在城區和鄉村開展全面精準排查,通過產權人自查、街道排查、區級復核、市級督促統籌、第三方機構專業評估等方式,開展拉網式、地毯式、起底式、專業化排查,做到不留盲區、不留死角,全面摸清經營性自建房的建設合法合規性、結構安全性、經營安全性等情況,對安全隱患進行初步判定,做到底數清、情況明。采取“產權人+執法人員”“雙簽字”制度,建立自建房安全“問題、措施、責任”清單,實行臺賬式管理。組織專業技術力量進行科學評估,評估結論作為開展整治工作的依據。

    (二)分類整治、消除隱患。對經營性自建房開展逐戶、逐棟排查,對隱患整治實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。對一般性隱患,要立查立改。對存在較大安全隱患鑒定為 C 級危房的經營性自建房,要立即停止營業;對存在重大安全隱患鑒定為D級危房的經營性自建房,應首先撤離全部人員,設置圍欄、封閉處置,確保不住人。對存在較大和重大隱患的自建房要督促產權人、使用人通過拆除、重建、加固等措施,切實消除安全隱患,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復經營活動。對所有隱患問題要制定整改方案,明確責任單位和責任人、整改措施、完成時限等,逐項實施問題銷號,堅決消化存量。

    (三)完善制度、嚴格監管。嚴格實施自建房審批管理,城市一律不得違法新建自建房,農村新建自建房要嚴格依據國家和省有關規定,原則上不得超過三層。自建房作為經營使用的,必須經過嚴格的審批程序,市場主體不得將違法建筑、危險建筑等作為住所申請登記,并在登記時作出承諾。實行房屋安全鑒定報告終身負責制,嚴厲打擊虛假鑒定、超資質鑒定行為。

    六、工作要求

    (一)加強組織領導。成立興隆臺區自建房安全專項整治領導小組 (以下簡稱領導小組),統一領導全區專項整治行動。領導小組辦公室設在區綜合執法大隊,負責專項整治工作日常調度、統籌協調和信息聯絡,研究解決工作中的重大問題,督促指導工作開展。

    (二)壓實各方責任。各相關部門要落實經費、人員、技術等各項保障,確保各項整治任務順利完成。各相關行業主管部門要落實行業監管責任,積極配合、協同推進,組織落實好本行業領域的清查整治工作。要壓實房屋產權人、使用人主體責任,提高產權人、使用人的安全責任意識,嚴禁擅自改變房屋主體和承重結構,有效履行房屋維修保養義務。著力消除安全責任盲區,做到事前事中事后全鏈條、全領域、全覆蓋,形成問題清單,建立動態發現處置機制,形成層層負責、崗崗有責、人人擔責的工作格局,確保專項整治取得實效。

    (三)統籌協調推進。區政府是專項整治工作的責任主體,負責組織本區域內的專項整治工作。充分發揮街道社區及小區物業公司作用,實施網格式排查,對于排查出的問題要做好臺賬,形成清單,逐一銷號整改。城管執法部門負責對排查出的違規自建房進行查處。自然資源、農業農村、住房城鄉建設、市場監管等部門負責開展自建房立項、用地、規劃、建設、經營等審批環節的排查整治,對違法違規審批行為嚴肅處理。應急、消防救援機構要加強應急力量建設,做好經營性自建房領域突發事件的應急救援工作。公安部門要配合專項整治行動,必要時維持排查及整改工作現場秩序,確保整治工作正常推進。宣傳部門要利用新聞媒體做好群眾工作,動員引導產權人、使用人落實房屋安全主體責任,主動配合整治工作。

    (四)保持社會穩定。各相關部門要強化對經營性自建房安全的監管,嚴厲打擊危及建筑安全的違法違規行為,對存在重大風險隱患的,按相關規定果斷處置。對頂風作案、屢教不改,嚴重危及公眾安全的,依法追究責任。要設立公開舉報電話,廣泛發動群眾進行社會監督。要切實維護人民群眾的合法權益,增強工作預見性,充分做好群眾工作,防止發生惡性事件、輿論炒作和極端事件。

     

    附件:盤錦市興隆臺區自建房安全專項整治領導小組成員名單

     

     

     

     

     

     

    附件:

    盤錦市興隆臺區自建房安全專項

    整治領導小組成員名單

     

     長:尹久輝   區長

    副組長:鄭學龍   副區長

     員:郗成文   區委宣傳部常務副部長

    劉威作   區公安分局副局長

    孫洪謙   區自然資源分局局長

        區住房和城鄉建設局局長

    白雅娜   區農業農村局局長

        區應急局局長

    寇曉東   區市場監督管理局局長

        盤錦市城市管理綜合行政執法興

    臺大隊長

        興海街道辦事處主任

    陳洪波   興盛街道辦事處主任

        興隆街道辦事處主任

    劉益新   振興街道辦事處主任

    陶國天   創新街道辦事處主任

        渤海街道辦事處主任

    謝雪峰   新工街道辦事處主任

    宋明山   惠賓街道辦事處主任

    李貴臣   曙光街道辦事處主任

    孫承志   歡喜街道辦事處主任

        沈采街道辦事處主任

    領導小組辦公室設在盤錦市城市管理綜合行政執法興隆臺大隊,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由盤錦市城市管理綜合行政執法興隆臺大隊長兼任。

     興政辦發〔2022〕9號政策解讀 

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